5月28日下午，江西省城镇发展服务中心副主任、一级调研员达兰一行莅临抚州召开房屋市政工程招投标制度机制优化完善专题调研座谈会。抚州市住建局、临川区住建局、市建筑业协会、百汇环境、赣东路桥、中阳建设、赣东建筑、临川房建等共计20余人参会。会议由市住建局三级调研员邓洪文同志主持，围绕拟新修订的江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（征求意见稿）展开深入研讨，旨在推动招投标领域规范化、高效化发展。

　　会议伊始，抚州市住建局招投标服务科科长陈安辉围绕当前房屋市政工程招投标基本情况、存在问题及优化方向作专题汇报。同时，结合当前行业形势，对拟新修订的招投标管理办法（征求意见稿）提出建议。陈安辉科长介绍，近年来抚州通过推行电子招投标系统、强化全过程监管、成立专案小组等一系列务实举措，有效遏制了我市建筑领域围标串标、暗箱操作等乱象，营造了一个规范有序的市场环境，为抚州建筑业高质量发展提供了坚实的保障。但仍面临部分不诚信投标人围标串标及资质挂靠、评标专家不正当履职、监管力量与执法力量不足等挑战，需进一步深化制度创新。

　　在征求意见环节，临川区住建局、抚州市建筑业协会及企业代表结合实践，针对《施工招投标管理办法（征求意见稿）》提出具体建议，如：1、为减少出现因准入门槛低、“围标、串标”成本低而出现的那些专门“围标、串标”的皮包公司，建议恢复信用分，使用建筑施工企业信用信息评价体系，设置基础投标门槛。2、为打击拟派项目负责人挂证乱象，建议采用拟派项目负责人现场答辩条款。3、为确保投标入围企业的公平公正，减少出现入围15家企业，多数是虚假资料企业的情况，建议采用资格预审的方式，提前排除不符合要求的企业虚假投标。

　　与会企业代表还与省城镇发展服务中心调研组就“评定分离”试点、低于合理基准价87%的报价为无效报价、保证金制度改革等热点问题展开交流，现场讨论气氛热烈。

　　会上，达兰副主任表示招投标制度是市场经济资源配置的核心机制，关乎市场秩序规范、行业健康发展和社会公平正义。抚州的领导、监管部门及企业代表立足一线实践，直面问题、建言献策，紧扣调研主题，提出的意见和建议既有对行业顽疾的深刻剖析，也有破解难题的创新思考，这些意见和建议为深化制度改革提供了重要的、积极的参考。

　　同时达兰副主任在总结讲话中就优化完善招投标制度机制，提出三个方面意见：一、提高政治站位，清醒认识招投标领域存在的短板。通过前期走访企业、座谈交流反映，当前我省招投标工作存在两方面的问题:一方面，我省建筑施工企业竞争力不足比较突出，很难承接到项目。另一方面，我省房屋市政工程项目参与投标企业数量不断增加，背后的虚假招标、围标串标、弄虚作假等问题严重，阻碍建筑业转型升级。评标方法的不同对投标企业数量的影响较大，反映我们的招投标管理制度机制存在欠缺，我们必须坚持改革精神，以制度改革为突破口，创新完善制度机制，推动招投标市场规范健康发展。二、践行破局思维，以改革创新破解深层次矛盾。国家和省级会议对住建领域改革的一系列部署与构建全国统一大市场战略形成有机衔接、协同发力的良好格局。为全面贯彻落实国家和省级会议精神，我们坚持“当下改”与“长久立”双轮驱动，以制度建设为抓手，聚焦房屋市政工程招投标领域突出问题，深入推进系统施治。目前，施工招投标管理办法正面向社会公开征求意见，与此同时，我们同步谋划了三大配套制度建设，着力构建更加完善的招投标制度体系。三、坚持系统集成，以实干担当推动改革落地见效。近年来，全省各地紧扣招标投标领域改革创新主线，立足实际探索实践，形成多点突破、协同推进的生动局面：一是部门联动重拳治乱，以“零容忍”态势净化招投标市场。二是在数字化监管与模式创新方面，赣州市全力打造智慧监管新范式。三是在廉政风险防控领域，萍乡市创新实施廉洁招标承诺制，通过要求招标人、代理机构、投标人三方共同签订廉洁承诺书，将廉洁自律要求嵌入招投标全流程，构建起预防腐败和不当干预的制度屏障。四是在营商环境优化方面，吉安市推出投标保证金“承诺制”改革，对10万元以内政府投资项目实施免缴政策，大幅降低企业资金占用成本。这些举措为优化我省房屋市政工程招投标监管注入强劲动能。

　　抚州市住建局副局长郭向阳表示，将结合此次调研成果，会同行业协会及企业加快完善管理办法修订稿，同步推进电子招投标平台功能升级和信用评价体系优化，着力打造更公平、开放、高效的招投标市场环境，为全省制度改革提供“抚州样本”。